摘 要 为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，从2010年12月1日起，全国所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。“绿色通道”免费车辆政策本是一项利民政策，然而少数不法司机受利益驱动，假冒“绿优”车辆偷逃车辆通行费，给国家利益造成重大损失。本文结合工作实际，研究探索打击利用“绿色通道”优惠政策偷逃通行费行为，努力实现“应征不漏，应免不征”通行费政策。

关键词 “绿色通道” 逃费 查验方法

一、引言

“绿色通道”免费车辆是指：整车合法装载运输鲜活农产品的车辆，免收车辆通行费。装载运输鲜活农产品车辆要符合以下几点才能享受免费政策：一是装载的鲜活农产品必须在交通运输部、国家发改委规定的《鲜活农产品品种目录》内。二是整车装载，即装载鲜活农产品必须达到合法装载质量的80%或合法装载体积的80%。三是合法装载，即不能超载。考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

“绿色通道”免费车辆政策本是一项利民政策，然而少数不法司机受利益驱动，采取各种方法，如假冒“绿优”、混装拼装、减轻重量等偷逃车辆通行费，给国家利益造成重大损失，同时影响社会的公平公正。打击车辆偷逃通行费行为成为我们高速公路实现“应征不漏，应免不征”通行费政策的“新常态”。

二、“绿色通道”车辆查验方法

面对越来越复杂的利用“绿色通道”优惠政策逃费形势，只有我们收费站查验人员掌握过硬的查验本领，练就一双火眼金睛，才能给逃费车辆以沉重打击。对此，我们省高管中心九华收费站积极采取有效措施，在实践过程中总结了打击逃费的一些经验做法，有效打击了偷逃通行费行为。

由于目前查验“绿优”多采用人工查验方法，首先，必须提高“绿优”查验人员的思想认识和工作责任心。其次，就是不断总结和掌握“绿优”车辆查验技巧，积累“绿优”查验经验，对绿通车辆进行有效查验。再次，就是学习交流，及时分享交流车辆查验的方式方法和心得体会。

在查验“绿优”车辆工作时，为防止部分假冒、不达标“绿优”浑水摸鱼，偷逃车辆通行费，我站参考中医“望、闻、问、切”法，对运输水产品、新鲜水果、蔬菜、集装箱等“绿色通道”车辆总结出车辆吨位识别法、避轻就重识别法、外观气味识别法、表情态度识别法和多点触摸识别法等基本查验方法，不放过任何一辆可疑的绿通车辆。

（一）车辆吨位识别法

主要是指通过日常工作经验的积累，“绿优”查验人员在了解各种货车自重前提下，基本掌握常见水果、蔬菜等不同装载体积大概重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方法。看吨位，查实装运鲜活鱼类、贝类等产品的货车是否是空车运载；看装载水果、蔬菜等不同车型的大概重量，并将依据经验判断的重量与地磅重量比对看是否混装；看装载的货物是否到达要求重量的80%；看运载的鲜活产品是否超过所要求的超载幅度5%等。

（二）避轻就重识别法

一种方法为：车辆等待验货时，不明确要求查验什么位置，让司机先行指定。司机往往会指定真正符合“绿优”政策的产品的位置接受检验，而对混装其他物品的地方刻意隐瞒。实施开箱验货时，告之司机换个部位，对司机刚刚没有涉及的部位进行严格查验。

另一种方法为：对于假“绿通车”，其前部及有门部位往往都装载有部分符合条件的蔬菜或水果，而在其他不易检查到的部位往往混装其他物品，所以检查的重点应该放在车辆中部和挡板以下等不易检查到的部位。

这种方法具有主动性，可以有效查验拼装、混装的“绿色通道”车辆。

（三）外观气味识别法

主要是指通过查看车辆所装物品的外观包装、闻物品气味，观察外观是否异常，物品气味是否与货运单上相符的一种方法。

（四）表情态度识别法

主要是指通过观察司机的面部表情、言谈举止等态度辅助查验的一种方法。

（1）态度特别主动、客气的。在收费员向司机宣传绿色通道政策时，司机故意与收费员攀谈，夸赞收费员，询问一些与收费无关事情的，此类车辆疑为假“绿优”车。

（2）态度特别不耐烦、不配合的。收费员向司机宣传绿色通道政策，并告知司机要开箱验货时，如果司机态度粗劣，对要求验货表现得不配合、不耐烦，并指责收费员的，此类车辆疑为假“绿优”车。

（3）故意送钱、送物的。收费员向司机宣传绿色通道政策时，司机非常热情地拿出水果等绿色通道物品主动示好，或开箱验货时，司机拿钱贿赂查验人员的，此类车辆一般可断定为假“绿优”车。

（五）多点触摸识别法

主要是指针对装载冷藏保鲜物品的集装箱、篷布搭盖的车辆，这种车辆为了保鲜，将蔬菜、水果灌入冷气或放置冰块后，用塑料袋薄膜、棉絮、稻草等包裹多层。查验时，要拨开包裹层或用小刀划开塑料薄膜，用手指触摸物品，看是否有冰凉感，是保鲜食品还是冰冻食品，并尽量多查验几个部位。

三、结束语

我省多数收费站目前采用的查验“绿色通道”的方法多为人工查验，少数站点采用辐射透视成像检测技术、电磁波检测技术、内窥镜查验等，这些检测技术因制造安装成本等原因，目前尚未普及，人工查验仍然是目前普遍采用的“绿优”车辆查验方法。在了解以上几种方法外，检查人员还要通过长期积累掌握“绿色通道”的产地、货物基本流向，对违反常规货物流向的车辆要严查；对长途运输低价值“绿色通道”货物要密切注意。各种方法的综合运用，方能有效查处假冒“绿色通道”车辆。

（作者单位为江苏省宁通高速公路九华收费站）

参考文献

[1] 李文龙.浅谈如何对绿色通道免费车辆进行查验[Z].

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